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[허수아비 배심원들 ②] 참여재판 '철회'하는 피고인들...판·검사 입장은
국민참여재판을 신청했다가 철회하는 피고인들이 매해 늘어나고 있는 것으로 나타났다. 피고인뿐만 아니라 판사와 검사도 국민참여재판보다 일반 공판을 더 선호하는 현실이다. 법조계는 국민참여재판의 실효성을 강화하기 위한 제도 개선이 필요한 시점이라고 지적한다. 피고인들이 국민참여재판을 철회하는 이유 7일 법조계에 따르면 최근 피고인 2명 중 1명은 국민참여재판을 신청했다가 철회하고 있다. 국민참여재판 철회율은 2009년 44.8%, 2010년 42.8%, 2011년 36.0%, 2012년 41.1%, 2013년 41.9%, 2014년 38.1%, 2015년 41.3%, 2016년 41.8%, 2017년 38.3%, 2018년 41.8%, 2019년 42.1%, 2020년 49.9% 등을 기록했다. 현행법상 피고인이 신청하면 국민참여재판이 열릴 수 있고, 신청했더라도 자유로운 철회가 인정된다. 피고인들로서는 전략적인 측면에서 국민참여재판을 철회하고 있었다. 먼저 국민참여재판으로 진행한다고 해서 유무죄가 크게 달라지거나 양형에 유리하게 작용하진 않기 때문이다. 또 국민참여재판이 지방법원 본원에서 이뤄지기 때문에 지방법원 지원사건의 특정 재판부를 회피하는 수단으로 이용하는 사례가 있다. 국민참여재판법 제10조 제1항에 따르면 지방법원 지원 사건에서 피고인이 국민참여재판을 신청하면 사건은 지방법원 본원 합의부로 이송된다. 이후 국민참여재판 신청을 철회하더라도 본원 합의부에서 통상재판으로 피고 사건에 대한 재판을 계속 진행한다. 제도설계를 이용해 자신에게 불리하다고 생각되는 특정 재판부를 피해가는 것이다. 국민사법참여위원회 위원장인 신동운 서울대 로스쿨 교수는 "다른 나라 시민참여 재판제도와 다른 우리나라 특징 가운데 하나가 바로 신청 철회율이 대단히 높다는 점"이라며 "현재 국민참여재판제도가 안고 있는 문제점은 이 같은 신청 철회 요인들을 상쇄할 만한 강력한 유인책이 없다는 것"이라고 지적했다. 검사 "배심원 평결, 권고적 효력에 불과" 검사들은 국민참여재판 평결과 이에 따른 1심 결론에 대체로 신뢰하지 못하고 있는 것으로 나타났다. 제도가 도입된 2008년부터 2020년까지 국민참여재판 항소율은 평균 80.8%로, 다른 1심 지방법원 합의부 사건 항소율 62.8%에 비해 높게 나타났다. 이 중 검사 항소율은 1심 지방법원 본원 형사합의 사건 항소율 28.6%에 비해 국민참여재판에서는 48.9%에 이른다. 검사들은 국민참여재판에 힘이 실리지 않은 탓이라고 지적한다. 배심원 평결을 따라야 한다는 법적 구속력이 없는 등 사실상 실효성이 떨어진다는 지적이다. 국민참여재판을 진행해 본 경험이 있는 재경 지검 부장검사는 "현 제도상으로 배심원 평결은 권고적 효력밖에 없다"며 "권고 이상으로, 판사가 국민참여재판 효력을 따라야 하는 것으로 제도상 바꿀 필요가 있다"고 꼬집었다. 국민참여재판 실효성 높이는 방안은 대법원 산하 국민과 함께 하는 사법발전위원회는 2018년 6월 국민참여재판 실효성 제고 방안에 대해 △고의에 의한 살인 등 일부 사건에 한해 필수적 대상 사건 도입 △지방법원 지원으로 국민참여재판 실시 법원 확대 등을 제시했다. 법조계에서는 배심원 평결에 대한 효력 강화가 직접적인 영향을 미칠 것으로 보고 있다. 먼저 필수적 대상 사건 도입은 국민참여재판 대상 사건 중 전부 또는 일부를 반드시 국민참여재판으로 진행하는 것이다. 이는 현재 '피고인 신청'으로만 열리는 국민참여재판의 한계를 개선하려는 노력이다. 실제로 미국·영국 등 주요 선진국들은 피고인 선택 없이 법정형이 높은 범죄를 대상으로 국민사법참여제도를 실시하고 있고, 특별한 예외만 지정해 국민참여재판 시행 비율을 높였다. 지방법원 지원으로 국민참여재판 실시 법원 확대는 법원도 공감하는 부분이다. 현행 국민참여재판법은 지방법원 본원 합의부에서만 국민참여재판을 하도록 하고 있고, 그 결과 지방법원 지원의 관할 구역 내에 거주하는 국민들은 국민참여재판에 배심원으로 참여할 수 없게 됐다. 법원 관계자는 "대한민국 국민은 국민참여재판에 참여할 권리가 있다고 정한 국민참여재판법 제3조 제2항 취지에 반한다"며 "이로 인해 소위 '재판부 쇼핑(지원 합의부에서 재판을 받고 싶지 않은 경우)'과 같은 정의관념에 반하는 수단으로 악용되는 문제를 초래할 수 있다"고 지적했다. 법조계 안팎에서는 국민참여재판 활성화를 위해 법원이 배심원의 유무죄 평결에 예외 사유가 없는 한 배심원 평결을 존중하도록 사실상 기속력을 부여하는 의견을 제시했다. 현재와 같이 배심원 평결이 권고적 효력을 가지기 때문에 국민참여재판 활성화에 장애가 된다는 것이다. 예를 들어 피고인이 처음에는 국민참여재판을 신청하였다가 배심원 평결이 권고적일 뿐이라는 말을 듣고 국민참여재판을 철회하는 사례도 있다고 한다. 참여연대 사법감시센터 실행위원인 한상훈 연세대 로스쿨 교수는 "국민도 권고적 효력에 불과하면 소중한 시간을 단지 권고를 위해 투자하고 싶지 않을 것이므로 배심원 후보자의 출석률·참여율에 부정적 영향을 줄 수 있다"고 설명했다. 법원 관계자는 "배심원 평결에 법적 기속력까지 부여할 수 있는지에 관해서는 헌법 제27조 제1항 '법관에 의한 재판받을 권리'의 본질적 내용을 침해할 우려가 있다"며 "직업법관제를 채택하고 있는 우리나라 사법 현실에 비추어 볼 때 신중한 검토가 필요한 것으로 보인다"고 조언했다.
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[아주경제 오늘의 뉴스 종합] 수도권 '청약 불패' 옛말…올들어 미분양 두 배 늘었다 外
◆ 수도권 '청약 불패' 옛말…올들어 미분양 두 배 늘었다 주택시장 침체가 이어지는 가운데 서울을 비롯한 수도권에서 미분양이 잇따르고 있다. 금리인상과 대출규제, 거래침체 등으로 자금확보가 어려운데다 고분양가 인식이 확산되면서 수요자들의 부담이 커지는 모습이다. 31일 국토교통부가 발표한 주택 통계에 따르면 4월 말 기준 수도권의 미분양 주택은 전월 대비 1.7%(49가구) 증가한 2970가구로 집계됐다. 지난 1월 1325가구에서 5개월 새 2배가량 늘어난 셈이다. 서울 신규 분양시장도 경고등이 켜졌다. 서울부동산정보광장에 따르면 올 들어 서울의 미분양 주택은 47가구에서 360가구로 6.6배 늘었다. 자치구별로는 전체의 절반이 넘는 195가구가 강북구에서 나왔으며, 이어 동대문구(95가구), 강동구(36가구), 구로구(29가구) 순이었다. ◆ 서울 대형 아파트값 평균 27억원…강남권은 30억원 돌파 초읽기 서울 대형 아파트 평균 매매가격은 처음으로 27억원을 돌파했다. 부동산 시장의 이른바 ‘똘똘한 한 채’ 선호 현상이 강해지면서 서울 강남권 대형 아파트 평균 매매가격이 30억원까지 근접했다. 서울의 ‘대형’, ‘강남’ 공식이 성립하면서 급등세를 보이고 있다. 31일 KB부동산에 따르면, 5월 서울 전용면적 135㎡ 초과 대형 아파트의 평균 매매가격은 27억1463만원을 기록했다. 4월보다 1756만원 올랐고, 지난해 말 대비 1억3439억원이나 상승한 가격 수준이다. 서울 대형 아파트 평균 매매가격이 27억원을 돌파한 것은 관련 통계를 작성한 2016년 이후 6년 5개월 만에 처음이다. 서울 대형 아파트 매매가격 상승세는 강남이 주도하고 있었다. 강남권 대형 아파트 평균 매매가격은 5월 29억3931만원으로 집계, 4월보다 1815만원 상승했다. ◆ 은행권 예적금 금리 줄상향... '역머니무브' 더 빨라진다 한국은행이 지난 26일 기준금리를 0.25%포인트 인상하자 시중은행들이 줄줄이 예·적금 금리를 올리고 있다. 연 최대 3%대 금리를 제공하는 예·적금 상품도 등장했다. 최근 주요국 기준금리 인상으로 주식과 가상화폐 시장에서 이탈한 자금이 안전한 투자처로 몰리는 ‘역 머니무브’ 현상이 가속화할 것이란 전망이 나온다. KB국민은행은 31일 정기예금과 적립식예금 34가지 상품 금리를 최대 0.3%포인트 올린다고 밝혔다. KB국민은행은 소상공인과 사회 초년생을 지원하는 차원에서 이들을 대상으로 한 예·적금 상품 금리를 가장 많이 올렸다고 설명했다. 앞서 NH농협은행과 하나은행, 우리은행도 예·적금 금리를 0.25%포인트에서 최대 0.4%포인트 인상한다고 밝혔고, 신한은행도 전날 정기예금, 적립식예금 상품 금리를 최대 0.4%포인트 올렸다. 인터넷전문은행인 카카오뱅크와 케이뱅크도 기준금리 인상을 반영해 예·적금 금리를 일제히 상향했다. 이는 한국은행 기준금리 인상으로 시장금리가 올라간 영향이다. 이날 한국은행이 발표한 ‘4월 금융기관 가중평균 금리’에 따르면 예금은행 저축성 수신(예금)금리 평균은 연 1.74%에서 1.87%로 0.13%포인트 상승했다. ◆ 尹대통령 '지선 D-1' 부산행...엑스포 유치‧지역발전 약속 윤석열 대통령이 31일 '제27회 바다의 날' 기념식 참석 계기로 부산을 방문해 민심을 청취하고 지역 발전을 약속했다. 2030 부산세계박람회(엑스포) 유치와 성공적인 개최를 위한 총력 지원 의지도 밝혔다. 윤 대통령은 이날 오전 부산 국제여객터미널 크루즈부두에서 개최된 바다의 날 기념식 기념사에서 "해양 수도인 부산을 대한민국 경제발전의 핵심 거점으로 삼겠다는 약속을 반드시 지킬 것"이라며 "부산항이 세계적인 초대형 메가포트로 도약할 수 있도록 관련 인프라를 확충하겠다"고 약속했다. 또한 "2030 부산 엑스포가 성공적으로 유치될 수 있도록 정부의 역량을 총 결집할 것"이라며 "박람회 예정 부지로 활용될 북항 재개발 1단계 사업을 완료하고, 2단계 사업도 조속히 추진하겠다"고 말했다.
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질병청, 원숭이두창 '관심' 경보 발령...'법정감염병' 지정도 추진
질병관리청이 해외에서 환자 발생이 속출하고 있는 원숭이두창의 국내 유입에 대비해 감염병 경보 수준을 '관심' 단계로 발령하고, 2급 법정 감염병 지정을 추진한다. 31일 질병관리청은 전날 위기관리전문위원회 자문과 이날 오후 관련 위기평가회의를 거쳐 원숭이두창 감염병 위기 경보 수준을 '관심' 단계로 발령하고, 2급 법정 감염병 지정을 위한 고시개정을 추진한다고 발표했다. 발령 예정일은 지방선거 이후인 6월 8일이다. 국내에서 원숭이두창 확진자가 나올 경우 경보 수준을 '주의' 단계로 상향 조정할 수 있다고도 밝혔다. 현재 국내 감염병 위기 경보는 '관심→ 주의→ 경계→ 심각' 등 4단계로 나눠 적용 중이다. 관심은 해외 신종 감염병의 발생과 유행 시 발령하는 조치로 중동호흡기증후군(MERS)와 동물인플루엔자인체감염증(AI) 등이 있다. 코로나19(COVID-19)의 경우 '심각'에 해당한다. 질병청은 원숭이두창 질병 자체의 영향력은 낮다고 보면서도 해외 입국자가 증가하는 상황에서 국내 유입 가능성이 있다고 판단했다. 이에 따라 고위험집단에서의 위험도는 '중간', 일반인에서의 위험도는 '낮음'으로 평가했다. 원숭이두창을 법정 2급 감염병으로 지정하는 고시개정도 추진된다. 2급 감염병은 전파 가능성을 고려했을 때 격리가 필요한 감염병이다. 현재 코로나19와 결핵, 수두 등 22종이 지정돼있다. 의료기관은 2급 감염병 확진자가 발생한 경우, 24시간 이내 방역당국에 의무적으로 신고해야 한다. 방역당국은 이날부터 원숭이두창과 관련한 대책반을 구성하고 해외 발생 상황을 면밀히 모니터링하고 지역사회 환자감시, 의심사례에 대한 대응을 강화한다. 또 행정적으로 고시개정까지 시일이 걸리는 점을 감안해 원숭이두창을 질병청장이 긴급검역조치가 필요하다고 판단할 때 지정할 수 있는 '신종감염병증후군'으로 정해 선제적 관리에 나설 계획이다. 중·서부 아프리카의 풍토병으로 알려진 원숭이두창은 지난 7일 영국에서 첫 발병 보고가 있고 난 이후 유럽·북미·중동·호주 등 세계 각국에서 확산하고 있다. 이날 현재 원숭이두창은 31개국에서 473건의 확진 사례가 보고됐고, 의심 사례는 136건이 보고됐다. 아직 국내 확진 사례는 없다. 방역당국은 "원숭이두창 조기 발견과 지역사회 확산차단을 위해서는 국민과 의료계의 협조가 무엇보다 중요하다"며 "원숭이두창 발생국가를 방문 또는 여행하는 국민은 유증상자 및 설치류 등 야생동물과의 접촉을 피하고, 마스크 착용, 손 씻기 등 개인위생수칙과 안전여행수칙을 준수해달라"고 당부했다.
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[코로나19] 오후 6시 전국 1만3103명 확진…전날보다 1524명↓
31일 오후 6시까지 전국에서 최소 1만3103명이 코로나19 확진 판정을 받았다. 방역 당국과 서울시 등 각 지방자치단체에 따르면 이날 0시부터 오후 6시까지 18시간 동안 전국 신규 확진자는 총 1만3103명으로 집계됐다. 전날 동시간대 1만4627명보다 1524명, 일주일 전인 지난 24일 2만158명보다는 7055명 감소했다. 지역별로 경기 3013명, 서울 2190명, 인천 406명 등 수도권이 5609명으로 전체의 42.8%을 차지했다. 비수도권에서는 7494명(57.2%)이 나왔다. 경북 1250명, 강원 784명, 경남 763명, 대구 760명, 충남 660명, 전북 532명, 전남 510명, 부산 467명, 울산 462명, 광주 431명, 대전 343명, 충북 279명, 제주 236명, 세종 17명 등이 확진 판정을 받았다. 집계가 마감되는 자정까지 시간이 남아있는 만큼 6월 1일 0시 기준으로 발표될 신규 확진자 수는 이보다 많아질 전망이다.
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